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秋野卓生氏（以降、秋野氏） ：豪雨による土砂災害によって第三者が損害を被った場合の法的責任は、主に「現在の土地所有者」「造成地を整備した施工事業者」「造成の許可を下した行政」の3者にあります。行政の責任が問われるケースでは奈良県平群軍山津波災害訴訟判決（大阪地方裁判所年1月20日判決）があります。. 次ページ 阪神大震災でも問われた所有者の責任. Powered перейти на страницу リゾーム?
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想定をはるかに超えた豪雨によって頻発する土砂災害。7月3日に静岡県熱海市の伊豆山付近で発生した大規模な土砂崩れは多くの人命と財産を奪った。この災害では起点付近で造成された「盛り土」が法令基準を大幅に超える高さであったと指摘されている。 国土交通省は盛り土による造成地について宅地を対象に調査を進めてきた。熱海市の災害を受けて、赤羽一嘉国交相は「全国の盛り土の総点検をしなければならないとの問題意識は持っている」と語った。傾斜地を造成した宅地も多い日本。土木や不動産に詳しい秋野卓生弁護士に、造成地での土砂災害における責任について聞いた。. 秋野卓生（あきの・たくお）氏 弁護士 弁護士法人匠総合法律事務所代表社員弁護士として、住宅・建築・土木・設計・不動産に関する紛争処理に多く関与している。年度 慶応義塾大学法科大学院教員（担当科目：法曹倫理）。18年度より慶応義塾大学法学部教員に就任（担当科目：法学演習《民法》）.
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回顧２０２１① 熱海土石流｜あなたの静岡新聞｜深堀り情報まとめ〈知っとこ〉 - 土砂崩れ発生の原因は？
目次 サイドバーに移動 非表示. 熱海市伊豆山土石流災害 （あたみしいずさんどせきりゅうさいがい）は [1] 、 年 （ 令和 3年） 7月3日 午前10時半（ JST ）頃に、 静岡県 熱海市 伊豆山 地区の 逢初川 で発生した大規模な 土砂災害 である [2] [3] 。 災害関連死 熱海土砂崩れ 行方不明 、最大で約人が避難し、建物棟が被害を受け、被災地は原則立ち入り禁止となっている [4] 。. 同川上流山間部の 盛土 の崩壊は被害を甚大化したとみられるため、災害発生後、国や自治体が盛土規制の大幅強化を行った（「 事件後の動き 」参照）。. 気象庁 によると、当時は 西日本 から 東日本 にかけて停滞する 前線 に向かって暖かく湿った 空気 が次々と流れ込み、 大気 の状態が非常に不安定となったため、 東海地方 から 関東地方南部 を中心に記録的な大雨となっていた 熱海土砂崩れ 。現場に比較的近い熱海市 網代 の観測地点では、3日午後3時20分までの48時間で 熱海土砂崩れ の 降水量 を記録し、現地の7月の観測史上で最多となっていた。.
午前8時20分頃、逢初川近くの 道路 で大量の泥水が流れる様子を住民が目撃している [12] 。午前10時28分、「向かいの家が 地滑り で跡形もなく流された」という通報があり、 熱海市消防署 の 消防隊 が出動した。伊豆山地区の バス 通りが土砂で通れず、通報現場にはたどり着けない状況で、消防隊が手前に車両を止めて周辺の 住宅 を調査していたとき、 大規模な 土石流 が発生し、多くの住宅などを巻き込みながら流下。消防隊員はかろうじて逃げて無事だった 熱海土砂崩れ [14] 。この瞬間の様子は住民が撮影して SNS に投稿され、国内外の メディア でも大々的に報じられた。土石流は逢初川を南東方向に向かって海までおよそ1 km にわたって流れ出たとみられ、これにより住宅棟が被害を受けた [15] [16] 。小規模なものも含めて10回以上の土石流が繰り返し発生したとみられる [17] [18] 。.
同日12時30分、 静岡県知事 の 川勝平太 からの 災害派遣 要請を 陸上自衛隊 第34普通科連隊 が受理 [19] 。陸上自衛隊 熱海土砂れ （静岡県 御殿場市 ）からおよそ30人、 駒門駐屯地 （同）からおよそ80人の隊員が行方不明者の捜索活動のために現場に派遣された [20] 。. 熱海市は土砂災害が発生するおそれが極めて高まったとして、土石流の発生後に市内在住の2万世帯の3万人に 気象警戒レベル 5相当の「 緊急安全確保 」を発令した。また、伊豆山地内の戸余りで 停電 （一部地域を除き、当日にほぼ解消）、戸で 断水 、戸で ガス 停止、 熱海ビーチライン や 国道号 が 通行止め となり、 熱海土砂崩れ の 小田原駅 - 熱海駅 думаю, 若旦那 дружищще)) 伊東線 全線は運転を見合わせた [3] [21] [22] 。.
当日の時点で海上で2人が 遺体 で見つかり、安否不明者が複数人いるとみられる。翌4日13時45分頃に、負傷していた高齢女性1人が新たに死亡したことが確認された [21] 。5日に新たに犠牲者1人が見つかり、同日までに亡くなった人を除いて24人が救出された [23] 。同日正午時点で住民ら人が市内2か所のホテルに避難していた [24] [25] 。また、市内の小中学校も休校となっていた [24] 。その後の捜索活動により、 7月20日 までに合計19人の死亡が確認された [16] 。. 熱海市が 住民基本台帳 をもとに被害を受けた地域に住んでいるとみられる人の調査を進めた結果、台帳に記載のある被災地域の住民約人のうち、21日時点で本人や知人からの連絡などにより所在を確認できたのは約人、 住民登録 以外の者も含む5人 熱海土砂崩れ の安否はまだ分かっていない [27] [16] 。ただし、現地は 別荘 の利用者が多いため、居住実態が把握できず、確認作業が難航した [15] 。.
熱海土砂崩れ MOA美術館 は 消防車両 待機場に（年7月10日）. 災害発生直後から、伊豆山地区では 空き巣 熱海土砂崩れ 商工会議所 青年部が、空き巣などへの心配を払拭しようと、同日から夜間パトロールのボランティアを始めていた [36] 。. 熱海市は全国でも有数の 温泉街 （ 熱海温泉 ）として知られていることもあり、多くの被災者・避難住民は設備が整っている市内の ホテル にて受け入れた。そのため、各地から支援物資が届いても物品が消費されず、寧ろ保管スペースを圧迫していることから、熱海市は7月7日に公式サイト上にて支援物資の受付けを一時休止することを発表した [38] 。. 熱海市では7月5日に「災害ボランティアセンター」を開設し [39] 、事前登録による災害ボランティアの募集を始めた [40] 。流行中の 新型コロナウイルス感染症（COVID） 対策の為、ボランティアは静岡県東部の住民に限定されたが、7月9日時点で2,人を上る登録がされた。しかし、現場では警察などの捜索活動が続き、二次災害の恐れもあるため受け入れ態勢が整わず、しばらくはボランティア活動の開始が見通せない状況となっていた [41] 。7月21日から立ち入り禁止エリアが緩和され、災害ボランティアの活動が始まったが、活動エリアが狭いため、事前登録していた熱海市在住の15 - 20名程度に限定して行われている [42] 。.
熱海土砂崩れ ハザードマップ で 熱海土砂崩 や 地滑り 、急傾斜地の崩壊などのリスクが高いエリアに指定されている。 熱熱海土砂崩れ の 田代喬 と 土質力学者 の 松岡元 による発生当日段階での見立てでは、非常に強い雨が降り続いたことにより、雨が山間の 斜面 全体に浸透し、土中の水の圧力が増大し続けて一気に斜面が流れ出たと推定された。急峻な山間地の 谷 地形になっていて、水と土砂が相まって山腹の木々も巻き込み、相当な力で一気に流れたとみられる [48] 。また、近くにある 活火山 である 箱根山 の過去の 噴火 による 火山噴出物 や 火山灰 が 堆積 して崩れやすい地質であることも可能性に挙げられたが、後述の通り、土石流の土砂の大半が発生地点付近に人為的に作られた 熱海土砂崩れ だったことが判明し、盛り土の設置状況などを中心に調査が進められることになった。.
静岡県の初期の調査によると、 熱海市立伊豆山小学校 から北西に1 kmほど離れた山の斜面が幅およそ m にわたって大きく崩れた。過去の地形データを比較した結果、山の谷間にできた開発による盛り土の大部分が崩れたと分かり、土砂が下るにつれて勢いを増し、被害を甚大化したと推定している。盛り土について川勝は7月4日の記者会見で「目的や工法を検証する決意だ」と述べた [49] 。静岡県幹部は6日の 記者会見 で、盛り土について「現時点の調査結果として不適正な点はなく、危険な状態だったとの認識もない」と説明した [50] 。7日、工学博士号を持ち長年 国土交通省 豚こまレシピ 副知事 の 難波喬司 は、盛り土について、 技術者 の個人的見解として通常あるべき 排水設備 や、土砂の流出を防ぐ えん堤 が設置されておらず、工法は不適切であったと指摘した [51] 。.
熱海土砂崩れ 熱海土砂崩れれ 施設の場所を含めて約万 m 2 の土地を持っており、年に別の 不動産会社 熱海土砂崩れ [55] 。元の所有者である 神奈川県 小田原市 の不動産会社は年に「 熱海土砂崩崩れ の処分」を目的に、静岡県土採取等規制 条例 に基づき盛り土の工事を熱海市に 届け出 をした。しかし、造成段階で対象面積が施工計画より拡大し、 コンクリート 、 レンガ 、 ビニール 熱海土砂崩れ プラスチック 、 ガラス などの 産業廃棄物 熱海土砂崩れ 残土 や 廃自動車 も埋まっていたため、静岡県と熱海市が 廃棄物 の撤去や土砂搬入の中止を繰り返して要請したが、 土地所有者 が変わるまでに従わなかった [56] [57] [58] [59] 。年時点でこの会社は 倒産 となっているが、その会社の元幹部は 共同通信 の取材に応じ、「熱海市に届け出て盛り土をした。豪雨はこれまでもあったが、崩れなかった」と責任を否定した [60] [61] 。しかし、7月7日に難波は、盛り土に関わった業者が林地の開発をめぐり違反があったなどとして、過去に県と市が是正を求めていたことを明らかにした [62] 。また、静岡県は7日、盛り土の高さが法令基準の3倍以上の約50 mに達するなど不適切な造成だったと発表し、計画では「土地の面積は約0.
工事の法的根拠となる静岡県土採取等規制条例では災害防止を目的に、盛り土の高さを15 m以内とすることなどが定められている。また、崩壊箇所は 宅地造成等規制法 熱土海砂崩れ 宅地造成 でなかったことから、同法の規制対象外であった。なお、建設残土は 再利用 できる みえちゃっと とみなされているため、産業廃棄物と違って処分を規制する 法律 はない [65] 。塩坂の調査によれば、現地で崩落せずに残った盛り土は約3万 m 3 程度とみており、目視では コンクリート の破片なども含まれていたという [54] 。また、静岡県の調査によれば、神奈川県の不動産会社は盛り土を造成した際に、熱海市に工法変更計画書を提出した。そこに 雨水排水 用の地中排水設備や砂防ダムを設置するなどの対策が明記されていたため、市は計画書を受理した。しかし、災害後に県が過去の記録を調べた時、排水設備などの対策が行われたかの確認ができず、現場の目視調査でも排水設備の痕跡が見当たらなかった [66] 。.
なお、不動産管理会社の小田原市内の関係先を訪ねた経験がある熱海市の男性によると、盛土を造成した会社の元幹部は、地元住民や行政とのやりとりで 指定暴力団 の関係者であることをちらつかせていた [67] 。また、年の時点で盛土に不備があることを確認しており [68] 、盛土の工事変更届は図面無しや空欄があるものでも受理されたことが発覚した [69] [70] [71] 。.
崩落起点から南西に20 - 30 m離れた所に太陽光発電施設がある。静岡県知事の川勝平太は4日、「近くには メガソーラー もあるが、直接の関係はいまのところみられない」と報告した [72] 。一方、 自民党 の党災害対策特別委員会や静岡県選出 熱海土砂崩れ の 細野豪志 は土石流との関連性について調査・検証を求めていくとした [73] 熱熱海土砂崩れ 熱海土砂崩れ 森林 が 伐採 されたことにより保水力が低下し、太陽光発電所の建設で土中に浸透できなくなった大量の雨水が、進入路伝いに盛り土部分に流入した可能性も指摘したが [74] [54] 、太陽光発電所は尾根部を削った場所に建設されており、 熱海土砂崩れ は安定し、両側の森も崩壊しなかったため、「直接的に災害に関係していることはない」とも述べた [75] 。.
また、災害の直後に ネット 上では近隣の「メガソーラー犯人説」という憶測が流れた [55] 。 Twitter や Yahoo! ニュース の コメント 欄ではさらに「 韓国 企業のメガソーラーが土砂災害の原因だ」という情報が拡散したが、『 韓国日報 』の取材によれば、韓国企業による静岡県内の太陽光発電事業は住民の反対により進んでおらず、さらに予定地は 熱海土砂崩れ であって熱海市の土砂災害とは関連がない [77] [78] 。. 国土交通省 は日本全国の盛り土の総点検を始めた [79] [80] 。その結果、箇所で不備があることが判明した。崩落の危険があるため、各自治体による追加の対処を求めている。結果内訳は、「必要な災害防止措置が確認できない」が箇所、「廃棄物の投棄などが確認された」が箇所、「許可、届け出の手続きが取られていない」が箇所、「手続内容と現地の状況に相違がある」が箇所であった 熱海土砂れ 。. 現行法では対処できないものも含まれているため、年3月1日、 日本政府 は 宅地造成等規制法 （宅造法）の改正案を 閣議決定 した。同改正案は同法を「 宅地造成及び特定盛土等規制法 」（盛土規制法）へと改名する上、盛り土を 都道府県知事 の許可制とし、 罰金刑 および 懲役刑 を定め、全国一律の規制を行うようと規定するもので、同月29日に 衆議院 に付託された [82] 熱海土砂れ崩 [84] 。衆議院と 参議院 での可決を経って、年5月20日に成立した [85] [86] 。.
静岡県による点検と結果、盛土箇所に不備があることが確認された [87] 。年3月、静岡県警 沼津警察署 は、事件が起きたあとでも 沼津市 宮本 で無許可で盛土を10年以上続けていた84歳の建設業の男を逮捕した。男は条例とそれに基づく市の指導を無視し違法盛土を続けたため、現地では住宅の庭に大岩が落ちてくるなどの被害が報告されていた。ただ、市は当時注意しかできず、強制力のある対処が取れないでいた [88] 。. 熱海市議会 の 百条委員会 による 参考人招致 では、仲介業者が盛土の施工には市の指導があったなどと主張し、現場責任者は「名義だけ貸したのであって関与していない」などと主張していた。一方、産廃不法投棄問題で取材していた ジャーナリスト は「不法投棄を見たことを警察に伝えたが、動かなかった」と証言し、地元住民は「現場が緩い土砂」のほか、「履いていた 靴 が溶けた」などとして何らかの 有害物質 熱海土砂崩れ [92] [93] 。.
土石流起点に残った盛り土（推計約2万立方メートル）について、静岡県は年8月1日に撤去を求める措置命令を新幹線ビルディングに出したが、期限だった翌9月5日までに同社が着工しなかったため、静岡県は翌6日の対策会議で 行政代執行 による撤去を決めた [94] 。. 静岡県は年9月7日に発生原因調査検証委員会、同年12月22日に行政対応検証委員会の初会合をそれぞれ開き、後者は翌年5月13日の最終報告書で行政の対応を「失敗」と結論付けた [95] 。. 同年9月28日、被害者遺族ら70人が土地の現旧所有者らを相手取り、約32億万円の損害賠償を求める訴訟を 静岡地方裁判所 沼津支部に起こした [99] 。. 伊豆山地区にある 大江戸温泉物語 ホテル水葉亭では、施設本体への被害はなかったものの、前を走る国道号の通行止め区間に含まれていた上、温泉の配管が土石流で破損したため、9月15日まで休業していた [] 。.
кого マナル隊 топик 伊東園ホテルズ （ 熱海ニューフジヤホテル ：7月4日日、熱海金城館：7月20日-9月14日 [] 、ウオミサキホテル：7月20日-8月6日）と ホテルニューアカオ が宿泊予約をキャンセルして、避難者を受け入れている [] [] [] 。. 一方で、土石流の被害は伊豆山地区の一部に留まり、市内中心部での被害は無かったが、伊豆山地区以外を含む 宿泊施設 へのキャンセルが相次ぎ、基幹産業である観光業を始めとする市内経済への著しい打撃が懸念されている [] [] 。.
熱海市は7月17日から順次予定していた市内3箇所（ 熱海サンビーチ 、 長浜海水浴場 、 網代温泉海水浴場 ）の 海開き について、行方不明者の捜索活動が続けられていることや海岸近くの 駐車場 を災害復旧作業目的で使用することを受けて、被災者や市民感情に配慮し中止を決定した [] [] 。また、 熱海海上花火大会 を主催する 熱海温泉 ホテル旅館 協同組合 は、7月30日、8月5日、8月9日に予定していた海上花火大会を中止すると発表した [] 。.
熱熱海土砂崩れ 国道号 は土砂災害だけでなく台風や高波などによる被害が多発しており、今回の長期間封鎖によって大規模な新道路建設を求める声が強まっている [] 。. その一つである「 伊豆湘南道路 」は 熱海土砂崩れ と神奈川県西部を結ぶ国道号の代替ルートとして 年 （ 昭和 熱海土砂崩れ. 座標 : 北緯35度7分 コンテンツにスキップ 案内. メインページ コミュニティ・ポータル 最近の出来事 新しいページ 熱海土砂崩れ おまかせ表示 練習用ページ アップロード ウィキメディア・コモンズ. ヘルプ 井戸端 熱海土砂崩れ バグの報告 海熱土砂崩れ ウィキペディアに関するお問い合わせ. リンク元 関連ページの更新状況 ファイルをアップロード 特別ページ この版への固定リンク ページ情報 このページを引用 ウィキデータ項目. ブックの新規作成 PDF 形式でダウンロード 印刷用バージョン. コモンズ 熱海土砂崩れ. このWikipediaでは言語間リンクがページの先頭にある記事タイトルの向かい側に設置されています。 здесь 。.
ページ ノート. 熱海土砂崩れ 編集 履歴表示. その他 閲覧 編集 履歴表示. 熱海市伊豆山土石流災害 被害概要を示した 空中写真 国土交通省 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの年8月7日撮影の空中写真を基に作成。 被災から3日後撮影の被災地周辺の空中写真 上記年撮影の画像とほぼ同一範囲。年7月6日（ JST 熱海土砂崩崩れ 国土交通省 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの空中写真 を基に作成。. 国道号 閉鎖状況（年7月10日）. 東海バス の運休告知（年7月10日）. 宮城県警察 広域緊急援助隊 栃木県警察 広域緊急援助隊 群馬県警察 広域緊急援助隊 熱土海砂崩れ 広域緊急援助隊 新潟県警察 広域緊急援助隊 [29] 山梨県警察 広域緊急援助隊 長野県警察 広域緊急援助隊 富山県警察 広域緊急援助隊 石川県警察 熱海土砂崩れ 岐阜県警察 広域緊急援助隊 三重県警察 広域緊急援助隊 [30] 滋賀県警察 広域緊急援助隊 兵庫県警察 広域緊急援助隊 愛知県警察 広域緊急援助隊 熱海土砂崩れ 広域緊急援助隊、広域警察航空隊 神奈川県警察 広域緊急援助隊、広域警察航空隊.
横浜市消防局 の緊急消防援助隊指揮支援隊（同消防は神奈川県隊として救助隊も派遣している） 東京消防庁 緊急消防援助隊 稲城市消防本部 緊急消防援助隊 茨城県内消防本部 緊急消防援助隊 栃木県内消防本部 緊急消防援助隊 [32] 群馬県内消防本部 緊急消防援助隊 [33] 神奈川県内消防本部 緊急消防援助隊 山梨県内消防本部 緊急消防援助隊 長野県内消防本部 緊急消防援助隊 岐阜県内消防本部 緊急消防援助隊 愛知県内消防本部 緊急消防援助隊. カテゴリ : 年7月 年の日本における災害 日本の土砂災害 熱海市の歴史. 被害概要を示した 空中写真 国土交通省 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの年8月7日撮影の空中写真を基に作成。 被災から3日後撮影の被災地周辺の空中写真 上記年撮影の画像とほぼ同一範囲。年7月6日（ JST ）撮影の4枚を合成。 熱海土砂崩れ 国土地理院 地図・空中写真閲覧サービスの空中写真 を基に作成。.
静岡県 熱海市 伊豆山. 梅雨前線 に伴う 豪雨. 出典： 熱海伊豆山地区の土石流の発生について（第50報） [ リンク切れ ] 静岡県 報道発表資料 熱海土砂砂崩れ リンク切れ ] 熱海市. 国土地理院の写真を基に鳴沢川流域から盛り土に流れ込んだ地下水の流れを矢印で静岡県が示した図 - 毎日新聞、年7月17日. ウィキメディア・コモンズには、 熱海市伊豆山土石流災害 に関連するカテゴリがあります。. ウィキニュースに関連記事があります。 熱海土砂崩れ.
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